ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
603082, Нижний Новгород, Кремль, кор.2
Тел. 39-05-38, факс 39-06-29, nnovg@duma.gov.ru
Председателю Комиссии
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
по защите прав инвесторов
С.В. ГЕНЕРАЛОВУ
Уважаемый Сергей Владимирович!
В связи с предстоящим обсуждением на Комиссии Государственной Думы РФ по защите прав инвесторов вопроса об ужесточении лицензионных требований к лицам, осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - регистраторы), обращаюсь к Вам со следующим предложением.
Как известно, с 01 июля 2002 г. вступают в силу изменения к статье 44 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", устанавливающие, что в обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра должен быть регистратор. Также, с 01 июля 2002 г. вступает в силу новое требование ФКЦБ России ко всем без исключения регистраторам о наличии у них не менее 50 эмитентов, с числом владельцев именных ценных бумаг более 500 у каждого. Введение новой нормы, ужесточающей лицензионные требования к регистраторской деятельности, может привести к существенному снижению количества регистраторов (по имеющимся данным новым лицензионным требованиям не соответствуют порядка 50 % регистраторов, большая часть которых находятся за пределами Москвы, в части регионов это коснется 100% регистраторов). Таким образом, создается ситуация, когда акционерные общества не смогут выполнить требование законодательства либо ввиду отсутствия регистраторов в регионе, либо ввиду чрезмерно завышенных цен на услуги оставшихся регистраторов, что может негативно отразиться на общей ситуации с защитой прав инвесторов и так далеко не блестящей.
Необходимо отметить, что указанное лицензионное требование вводится, несмотря на прямой запрет на какие-либо ограничения количества обслуживаемых регистратором эмитентов, установленный в абзаце 11 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
Учитывая все вышеизложенное, предлагаю Вам рассмотреть вопрос о необходимости обращения в ФКЦБ России с предложением о внесении в условия лицензирования регистраторов норм, которые с одной стороны ужесточали бы требования к условиям деятельности регистраторов и, в тоже время, существенно не сокращали их количество. Например, ввести в качестве обязательного, требование о необходимости ведения регистратором неограниченного количества эмитентов, но при условии, что совокупное количество владельцев именных ценных бумаг всех эмитентов было не менее 25 000.
С уважением,
Председатель Собрания
Член Экспертного Совета при ФКЦБ России
Кандидат юридических наук
Д.И.Бедняков
